去年9月，無人駕駛出租車開始在江南區(qū)深夜運(yùn)營(yíng)。這項(xiàng)服務(wù)結(jié)合了初創(chuàng)公司SWM的駕駛技術(shù)和Kakao Mobility的平臺(tái)，在試運(yùn)營(yíng)期間將免費(fèi)提供。[圖片：首爾市政府]

與中國(guó)武漢市中心已有400輛完全無人駕駛出租車運(yùn)營(yíng)不同，首爾幾乎所有車輛仍只是徒有“自動(dòng)駕駛”之名。今年以來，首爾麻浦區(qū)上巖洞的測(cè)試區(qū)內(nèi)僅有一輛由自動(dòng)駕駛初創(chuàng)公司Rideflux運(yùn)營(yíng)的無人駕駛車輛，且駕駛員座位一直空置。其余車輛必須載客才能出發(fā)，測(cè)試也只能在深夜進(jìn)行。專家指出：“韓國(guó)的自動(dòng)駕駛技術(shù)在三個(gè)方面存在不足：經(jīng)驗(yàn)、系統(tǒng)和基礎(chǔ)技術(shù)。”

韓國(guó)的自動(dòng)駕駛技術(shù)并非一開始就落后。2016年2月，韓國(guó)頒布了《機(jī)動(dòng)車管理法》的首次修訂，其中包括自動(dòng)駕駛車輛的法律定義和臨時(shí)駕駛許可制度。政府早在2015年就提出要推動(dòng)自動(dòng)駕駛車輛的商業(yè)化，而學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界更早就對(duì)此表現(xiàn)出了興趣。然而，截至上個(gè)月，近十年過去了，韓國(guó)道路上僅有471輛自動(dòng)駕駛汽車。在此期間，韓國(guó)先后出臺(tái)了《自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化促進(jìn)與支持法》（2019年）、《自動(dòng)駕駛汽車監(jiān)管創(chuàng)新路線圖》（2021年）和《L4級(jí)自動(dòng)駕駛汽車駕駛性能認(rèn)證體系》（2024年），但完全無人駕駛汽車的實(shí)際上路進(jìn)程卻相當(dāng)緩慢。

盡管有此意愿，且系統(tǒng)也在逐步改進(jìn)，但由于自動(dòng)駕駛車輛的駕駛經(jīng)驗(yàn)和測(cè)試平臺(tái)嚴(yán)重不足，商業(yè)化進(jìn)程依然緩慢。駕駛數(shù)據(jù)是提升自動(dòng)駕駛車輛性能的先決條件。然而，相關(guān)法律法規(guī)大多側(cè)重于監(jiān)管而非鼓勵(lì)測(cè)試。因此，目前首爾僅有三輛無人駕駛出租車和27輛自動(dòng)駕駛車輛（包括穿梭巴士）在運(yùn)營(yíng)。這些車輛不允許在測(cè)試區(qū)域行駛，也無法實(shí)際收取車費(fèi)。

業(yè)內(nèi)專家指出，阻礙駕駛數(shù)據(jù)積累的嚴(yán)格且模糊的制度必須得到改進(jìn)。這些制度未能跟上技術(shù)發(fā)展的步伐。例如，規(guī)定車輛行駛速度超過10公里/小時(shí)必須配備安全員，以及禁止自動(dòng)駕駛車輛進(jìn)入兒童保護(hù)區(qū)等限制措施，都被認(rèn)為是過于嚴(yán)苛的規(guī)定。韓國(guó)海洋大學(xué)人工智能教授申?yáng)|勛表示：“安全固然重要，但實(shí)際道路上積累的數(shù)據(jù)對(duì)于技術(shù)發(fā)展至關(guān)重要?！?/p>

許多人認(rèn)為，各部門之間的權(quán)力斗爭(zhēng)進(jìn)一步延緩了監(jiān)管改革的進(jìn)程。 2021年韓國(guó)政府啟動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目時(shí)，新型車輛融合技術(shù)歸產(chǎn)業(yè)通商資源部管轄，新型信息通信技術(shù)融合技術(shù)歸科學(xué)技術(shù)信息通信部管轄，而自動(dòng)駕駛服務(wù)則歸國(guó)土交通部和國(guó)家警察廳管轄。各部門之間圍繞車輛和交通網(wǎng)絡(luò)連接相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力斗爭(zhēng)也耗費(fèi)了數(shù)年時(shí)間。一位業(yè)內(nèi)人士指出：“這難道不是在爭(zhēng)奪自動(dòng)駕駛監(jiān)管權(quán)嗎？”“沒有統(tǒng)一的指揮中心，就連做任何改變都難上加難。不僅是政府，就連汽車制造商、電信公司、IT和軟件公司等行業(yè)都在爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和預(yù)算，而現(xiàn)實(shí)是，我們只是在浪費(fèi)時(shí)間?！?/p>

結(jié)果，經(jīng)過近十年的努力，韓國(guó)的自動(dòng)駕駛技術(shù)已經(jīng)顯著落后于其他國(guó)家。在市場(chǎng)研究公司Guidehouse發(fā)布的2024年自動(dòng)駕駛技術(shù)排名中，沒有一家韓國(guó)公司進(jìn)入前十。現(xiàn)代汽車集團(tuán)旗下的Motional公司去年排名第五，今年則跌至第十五位。正因如此，業(yè)內(nèi)人士紛紛表示：“留給韓國(guó)企業(yè)抓住這最后機(jī)會(huì)的時(shí)間已經(jīng)不多了。”

專家指出，雖然中韓兩國(guó)在安全意識(shí)上的差異需要加以考慮，但要跟上自動(dòng)駕駛技術(shù)創(chuàng)新的步伐，就必須徹底改變以往“一切皆有可能，除了不可能的事”的保守監(jiān)管理念。一位出行公司人士表示：“自動(dòng)駕駛不僅僅是一個(gè)行業(yè)，它關(guān)乎移動(dòng)數(shù)據(jù)主權(quán)、公共安全等諸多方面。我們需要與海外成熟企業(yè)合作，戰(zhàn)略性地引進(jìn)他們的技術(shù)，提升自身服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，并最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)本土化。我們需要學(xué)習(xí)韓國(guó)過去在技術(shù)自主方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)?！逼淅砟钍?，通過引進(jìn)海外先進(jìn)的自動(dòng)駕駛汽車并積累運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，韓國(guó)可以先成為“快速追隨者”，然后再參與未來的競(jìng)爭(zhēng)。